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關于開展“三糾三促”專項整治行動的
實施方案

來源:嘉峪關廉政網  日期: 2017-09-08  點擊數:

    為深入貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示精神,全力推動省第十三次黨代會精神在我市落地生根,奮力推進市第十一次黨代會確定的“兩個率先”目標任務實現,著力解決全市各級機關在作風方面存在的突出問題,督促全市廣大黨員干部以飽滿的熱情、過硬的作風凝神聚力謀發展、抓落實,根據省紀委《關于開展“三糾三促”專項行動的通知》精神(以下簡稱《通知》),結合我市實際,制定此實施方案。

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅時“著力轉變經濟發展方式、著力推動科技進步和創新、著力發展現代農業、著力推進扶貧開發、著力加強生態環境保護、著力保障和改善民生、著力加強社會管理、著力改進干部作風”等八個方面的具體要求,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,通過在全市各級機關集中開展“三糾三促”專項整治行動,切實糾正不擔當不作為和弄虛作假問題,促進中央、省委省政府和市委市政府決策部署落實,促進全市經濟社會平穩健康發展,促進全市黨員干部作風明顯好轉。

    二、基本原則

    (一)堅持把牢方向,強化自覺。把習近平總書記系列重要講話特別是“八個著力”重要指示精神學深悟透、融會貫通,在學思踐悟中補足“鈣”、筑牢“魂”、強化“責”,牢固樹立“四個意識”,牢牢把握正確的政治方向,不斷增強政治自覺。

    (二)堅持問題導向,補齊短板。對照中央巡視組回頭看、中央環保督察和省審計廳反饋的問題清單,全面系統深入查找在不擔當不作為和弄虛作假上存在的問題,找準工作短板,逐一列出整治清單,逐項制定措施,逐個抓好整改。

    (三)堅持統籌兼顧,全面推進。與學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、習近平總書記關于甘肅工作的其他重要指示精神、“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,統籌謀劃,整體部署,全面推進。

    (四)堅持統一部署,分項實施。明確時限責任,堅持市級領導負責制,牽頭部門、配合部門主要負責人為第一責任人具體抓的工作機制。以領導機關和領導干部為重點,突出重點部門,解決突出問題,回應群眾關切。

    (五)堅持挺紀在前,動輒則咎。對違規違紀、失職失責問題要“利劍高懸”執行紀律,形成強大震懾。督促黨員干部務實篤行、擔當作為,為全市實現轉型跨越發展提供堅強的作風紀律保障。

    三、工作重點

    按照省紀委《通知》要求,結合我市實際,對嚴重影響中央、省委省政府和市委市政府決策部署,嚴重影響全市經濟社會平穩健康發展的“不擔當、不作為和弄虛作假”三個方面的14種表現,進行重點整治。

    (一)履行職責不擔當的9種表現

    1.貫徹中央決策部署、“八個著力”重要指示精神、新發展理念和“四個意識”不強,政治站位不高,只喊口號、不見行動,打折扣、搞變通,以會議落實會議、以文件落實文件,中央、省委省政府和市委市政府決策部署還沒有落地。

    2.轉變經濟發展方式,推進產城、景城、城鄉“三個一體化”,落實出臺的人才工作“58條”、科技創新“35條”、雙創“45條”、非公經濟“25條”、招商引資“22條”、汽車產業發展“21條”等一系列政策措施不積極、不盡責、不到位。推動科技進步創新、改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、發展現代農業等方面落實不力、行動遲緩。推動工業提質增效和發展壯大戰略性新興產業成效不顯著,推進“三去一降一補”供給側結構性改革等力度不夠,促進文旅融合,統籌推進重點文化旅游項目建設和推動商貿物流業發展等方面效果不明顯。

    3.重點項目不落地、重大工程建設遲緩、專項資金長期閑置、招商引資項目和固定資產投資持續減少、項目前期工作滯后、項目儲備不足,爭取國家政策和資金支持落實不到位,經濟發展重大問題還沒有實質性突破。推動工業園區停產、半停產企業盤活低效無效資產,提高資產運營效率,加快清理“僵尸企業”不到位。  

    4.貫徹執行新《環保法》和《大氣污染防治法》等國家和地方環境保護的方針、政策、法律、法規不到位。開展大氣污染防治,落實“三大行動”計劃,節能減排,狠抓環境執法監管,改善城鄉大氣、水、土壤環境質量等方面不力,落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制不到位。

    5.落實立體治安防控體系,社會綜合治理,信訪維穩等不夠,落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制和落實安全生產領導干部“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求不力。

    6.推進全市創建文明城市的使命感、緊迫感不強,落實網格化管理,全域全城無垃圾創建,“城鄉環境綜合整治、市場環境綜合整治、背街小巷及校園周邊環境綜合整治、門頭牌匾綜合整治、旅游景區景點環境綜合整治、交通環境綜合整治”和“美麗雄關萬人清潔”全民愛國衛生運動的“六整治一行動”等重點工作不到位,整治消除“十亂”現象不力。

    7.履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任還不到位,對黨員干部日常教育管理監督不嚴格,奉行好人主義,對干部作風出現的苗頭性、傾向性問題沒有抓早抓小,不直面矛盾,不碰觸具體問題。

    8.學習借鑒蘭州市開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動經驗,整治“慵懶散慢、吃拿卡要”等作風頑疾不到位。不定期開展拉網式、點穴式、交叉式督查,加大督查力度,營造風清氣正的項目建設環境不力。精神狀態不佳,萎靡不振,精氣神不足,心思不在工作上,任務完成不到位。慵懶散慢、不思進取,工作消極應付,為了不出事、寧可不干事,對市委下發的親清政商關系、強化監督保障重大項目、市級領導包抓項目等重要文件、重要事項壓著不辦、故意拖延,影響工作落實。

    9.履職擔當不夠盡責,遇到困難繞著走、碰到問題“踢皮球”,不會擔當、不愿擔當、不敢擔當;對工作不負責、不認真,對本部門工作底數不清、情況不明、思路不清晰。職責范圍內的事項該抓的不抓、該決策的不決策,以加強請示匯報為由上交責任,或者對下級請示的重要事項不表態、不處理回避責任,以及濫設領導小組、聯席會議推卸、轉嫁責任,以屬地管理、層層簽訂責任書為由下移責任。

    (二)為民服務不作為的3種表現

    10.行政審批“放管服”改革不到位,落實聯審聯批、并聯審批不力,放責不放權、放小不放大、放虛不放實、明放暗不放,或者對上級下放事項接不住、管不好,又不積極想辦法解決,以及行政審批中互為前置條件,要件多、環節繁、時間長,重大項目審批不開通“綠色通道”,投資項目不實行在線并聯審批、“多評合一”、“聯合驗收”。

    11.服務企業就是服務經濟的理念樹立不牢,落實省委、省政府突出重點項目、重大產業、重要政策“三重”任務和“一業一策、一企一策、一事一議”工作“三一”方案及推進“企業服務年”活動不力。首問責任制、限時辦結制等形同虛設,基層執法和窗口服務單位一次性告知制、服務承諾制等不落實,應當提供的服務不提供,應當辦理的事項不辦理,或者要求群眾提供各類實無必要的證明和手續,辦事折騰群眾,服務意識不強,正確處理管理與服務、“親”與“清”營商關系不力,積極接觸企業、服務企業、引進企業,營造良好從政環境和政商環境不力。

    12.持續改善民生,提高人民幸福指數,提高社會保障水平不顯著;發展教育事業,推進文化惠民工程,繼續辦好惠民實事落實不到位;強化風險防控,促進社會和諧發展不作為,以及防范和化解金融領域風險,維護社會和諧穩定方面不主動履職。

    (三)落實任務弄虛作假的2種表現

    13.在經濟社會發展指標考核、脫貧攻堅、招商引資等工作中故意造假,“壘大戶”、“造盆景”,搞假情況、假典型,或者對上級調研、檢查,事先踩點、模擬演練,報喜不報憂。

    14.聯系群眾、對口幫扶、為民辦實事等活動搞形式、走過場,不顧實際和群眾意愿盲目鋪攤子、上項目,搞“形象工程”、“政績工程”。

    四、任務分工

    貫徹落實習近平總書記提出“八個著力”, 按照“誰主管誰負責”原則,對照群眾反映、調研檢查、督查審計梳理的情況和省上反饋的問題清單,對“不擔當不作為和弄虛作假”方面存在的55個具體問題進行集中整治。

    (一)切實解決“著力轉變經濟發展方式”方面存在的14個具體問題

    1.針對“在全省項目前期集中審批辦理工作月中,沒有在5月底全部辦結銷號,新受理的審批事項未按在線并聯審批制度要求限時辦結,已完成土地預審和選址等主要審批要件項目未開通‘綠色通道’”的問題,以及重點項目目標管理責任制、項目綠色通道機制、“互保共建”制度、建立項目代辦制和項目建設負面清單制度等跟進服務機制落實不力的問題

    責任領導:丁巨勝

    分管領導:何正義

    階段成效:力爭用三個月的時間解決問題。

    牽頭單位:發改委

    配合單位:建設局、規劃局、公共資源交易中心、國土局等部門

    2.針對“在實施投資項目集中開工復工行動中,2017年計劃新開工投資項目截止目前應開未開和沒有按時復工”的問題。

    責任領導:丁巨勝

    分管領導:王進平

    階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

    牽頭單位:發改委

    配合單位:招商局、建設局等部門

    3.針對“2017年120個省列、660個市列重大建設項目中,續建項目建設進度未完成投資計劃的、應開工項目未按期開工”的問題。

    責任領導:丁巨勝

    分管領導:何正義

    階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

    牽頭單位:發改委

    配合單位:財政局、建設局等部門

    4.針對涉及我市“2017年全省450個重點招商引資落地項目中,未落實推進重大招商引資項目落地主體責任,在保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等方面工作不力,協調解決項目推進和企業生產經營中的各項困難、問題不到位的問題,以及部門誠信缺失,以部門領導調整等理由,不兌現招商引資的政策承諾,導致沒有按期完成計劃投資和開工率”的問題。

    責任領導:王進平

    分管領導:趙寶毅、何正義、馬東彥

    階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

    牽頭單位:發改委

    配合單位:建設局、規劃局、國土局等部門

    5.針對我市“在2017年3月政策跟蹤審計中,存在虛報固定資產投資統計數據”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:統計局

配合單位:發改委等部門

6.針對“嘉峪關世界文化遺產保護工程—長城本體保護項目財政資金閑置沉淀”的問題。

責任領導:王進平

分管領導:何正義

階段成效:力爭用一個月時間解決問題。

牽頭單位:財政局

配合單位:文物局、絲路長城研究院、審計局、監察局等部門

7.針對“市縣水利項目建設前期工作滯后,項目儲備不足,存在項目投資確定后再開展項目前期工作”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:發改委

配合單位:水務局等部門

8.針對“涉農水利專項資金的分配、管理和使用中,騙取套取財政資金,項目建設管理及國有資產處置中違法違規,資金閑置和項目推進緩慢,項目建成后不能正常使用和損失浪費”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:發改委

配合單位:審計局、財政局、建設局、水務局、監察局等部門

9.針對“省直部門行政審批權限下放后,與之關聯的部門審批環節沒有下放,企業需要在市縣和省上兩頭跑”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:編辦

配合單位:發改委、建設局、國土局、規劃局、公共資源交易中心、市場監管局等部門

10.針對“行政審批中部分審批事項存在審批周期長、蓋章多、收費多、中介多、材料多等‘一長四多’”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:編辦

配合單位:發改委、建設局、國土局、規劃局、公共資源交易中心、市場監管局、公安局、消防支隊等部門

11.針對“項目審批環節多、要件多,沒有建立有效的協同機制,對重大項目、部門政策沖突項目沒有建立‘并聯審批’制度,對歷史遺留項目問題沒有建立聯席會議制度協調解決”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:發改委

配合單位:編辦、建設局、國土局、規劃局、公共資源交易中心、市場監管局等部門

12.針對“行政審批中指定中介機構進行中介服務,不同職能部門、不同階段要求當事人進行同一內容或同質性極強的中介服務”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:審改辦

配合單位:發改委、建設局、國土局、規劃局、公共資源交易中心、市場監管局等部門

13.針對“因企施策幫助企業走出困境工作不力,241戶停產企業中能夠復產又沒有復產;對僵尸企業沒有結合相關政策進行兼并重組、破產安置等方式徹底解決”的問題。

責任領導:申  林

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:工信委

配合單位:發改委、市場監管局等部門

14.針對“國有土地批而未供、供而未用,土地利用效率不高”等問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:國土局

配合單位:發改委、建設局、規劃局、公安局、市場監管局、工業園區管委會等部門

(二)切實解決“著力推進科技進步和創新”方面存在的4個具體問題

15.針對“深入推進隴原‘雙創’五大專項行動的具體措施不多,有特色、能支撐的眾創空間和科技企業孵化器建設進展緩慢”的問題。

責任領導:申  林

分管領導:何正義

階段成效:力爭用一年時間解決問題。

牽頭單位:發改委

配合單位:科技局、工信委、市場監管局等部門

16.針對“新技術應用和新產品開發推進不夠,動力電池材料、碳纖維、水性材料等領域核心技術未取得階段性突破”的問題。

責任領導:申  林

階段成效:力爭用一年時間解決問題。

牽頭單位:科技局

配合單位:工信委等部門

17.針對“沒有按時完成培育新興產業鏈工作,相關牽頭部門6月底前沒有提出培育中醫藥產業、新材料產業、核產業、文化旅游產業等新興產業鏈行動方案”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:何正義

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:發改委

配合單位:工信委、文廣新局、旅游局等部門

18.針對“科技成果轉化公共信息服務平臺和信息共享機制不完善,影響科技成果轉移轉化”的問題。

責任領導:申  林

階段成效:力爭用一年時間解決問題。

牽頭單位:科技局

配合單位:相關部門

(三)切實解決“著力發展現代農業”方面存在的5個具體問題

19.針對“耕地保護相關法律法規落實不到位,存在嚴重違法違規占用耕地行為”的問題。

責任領導:王進平

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:國土局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、農林局等部門

20.針對“農科教與產學研結合不夠,研發與技術推廣銜接不夠,農業良種化、機械化、信息化和標準化水平不高”的問題。

責任領導:申  林

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用一年時間解決問題。

牽頭單位:農林局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、科技局等部門

21.針對“主要農產品加工轉化率不高,特色優勢明顯、品牌效應好、產業帶動性強的農產品加工集聚區、示范基地和產業基地、加工園區和加工企業集中尚未形成”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三年時間解決問題。

牽頭單位:農林局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、發改委、工信委、科技局等部門

22.針對“落實農村土地集體所有權、農村承包權、土地經營權,加快推進農村承包地確權登記頒發證工作進展緩慢”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:農林局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、國土局等部門

23.針對“美麗鄉村示范村建設進展緩慢,農村垃圾、污水處理制度不完善,廢棄物處理和資源化水平不高”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用半年時間解決問題。

牽頭單位:雄關區、鏡鐵區、長城區

配合單位:環保局、環衛局、農林局、園林局等部門

(四)切實解決“著力推進扶貧開發”方面存在的5個具體問題

24.針對“在鞏固飲水安全、實施危房改造、改善交通基礎設施等方面領導不力或監管不到位影響扶貧開發任務完成”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:扶貧辦

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、水務局、房管局、交通局、建設局、衛計委、財政局等部門

25.針對“在扶貧資金管理使用中,通過套取、擠占、違規使用、借機牟利等違規違法”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:扶貧辦

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、財政局、科技局、教育局、衛計委、監察局等部門

26.針對“扶貧項目管理不規范,年度項目的安排缺乏可行性論證,扶貧項目未實現預期效果;項目推進不力、進度緩慢,造成資金閑置沉淀; 安排到村的項目,未嚴格執行村級提出項目預選方案、村民代表表決選擇等程序”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:扶貧辦

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、發改委、財政局、農林局等部門

27.針對“財務管理核算不規范,扶貧資金財務管理以現金坐收坐支,公款私存,支付票據憑證混亂,核算賬戶不合規”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:財政局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、扶貧辦、發改委、財政局等部門

28.針對“在農村勞動力輸轉培訓上弄虛作假,套取擠占培訓專項經費,沒有參加任何培訓的農戶拿到職業技能培訓證書”的問題。

責任領導:王進平

分管領導:馬東彥

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:扶貧辦、人社局

配合單位雄關區、長城區、鏡鐵區、財政局、監察局等部門

(五)切實解決“著力加強生態環境保護”方面存在的4個具體問題

29.針對“沒有嚴格落實國家生態安全屏障綜合試驗區建設相關法律法規,對中央、省級和市級督查、專項檢查反饋意見整改落實不到位的;重點區域防沙治沙工作不力的;未推行河長制,討賴河等重點流域水污染防治不力”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:趙寶毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:環保局

配合單位:市委市政府督查領導小組辦公室、農林局、水務局等部門

30.針對“固定資產投資項目節能審查制度執行不嚴,2014年以來全市仍違規新增10蒸噸以下燃煤小鍋爐”的問題。

責任領導:王  毅

分管領導:趙寶毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:環保局

配合單位:市場監管局等部門

31.針對“節能降耗、污染減排未完成目標任務,防治大氣、水、土壤污染各項措施落實不力,商品煤煤質管控不到位,抽檢合格率不高”的問題。

責任領導:王  毅

分管領導:趙寶毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:環保局

配合單位:工信委、水務局、農林局等部門

32.針對“節能環保重點專項資金管理使用中,節能環保專項資金結存在財政部門、項目主管部門及實施單位,違規使用工業企業結構調整專項獎補資金”的問題。

責任領導:申  林

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:工信委

配合單位:財政局、環保局等部門

(六)切實解決“著力保障和改善民生”方面存在的8個具體問題

33.針對“服務重點群體就業工作不到位,高校畢業生就業的‘五大行動’實施不深入,就業援助措施不夠”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:人社局

配合單位:工信委等部門

34.針對“城鄉居民基本醫療保險未完成整合,跨省異地就醫未直接結算;社會保險經辦網上大廳建設緩慢”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:人社局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區等部門

35.針對“城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險未達到補助標準和報銷比例”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:人社局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區、衛計委等部門

36.針對“城鄉社會救助相關政策落實不到位,影響困難群眾基本生活”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:民政局

配合單位:雄關區、長城區、鏡鐵區等部門

37.針對“分級診療和多點執業各項政策措施落實不到位,縣級醫院重點專科、薄弱學科建設任務未完成,建立合理有序就醫新秩序進展緩慢”的問題。

責任領導:李亦軍

分管領導:葛建團

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:衛計委

配合單位:相關部門

38.針對“基層醫療衛生機構預算管理制度未建立,基層衛生人員多勞多得、優績優酬的績效分配制度不健全,有關村醫待遇政策未落實”的問題。

責任領導:李亦軍

分管領導:葛建團

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:衛計委

配合單位:人社局、財政局等部門

39.針對“整合城鄉居民基本醫療保險相關配套制度未出臺,大病保險重大疾病患者醫療費用再報銷政策不落實”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:人社局

配合單位:衛計委等部門

40.針對“棚戶區改造安居工程相關政策措施落實不到位,未按規定將政府購買棚改服務資金納入預算管理,收到的安居工程財政補助資金長時間結存未用”的問題。

責任領導:丁巨勝

分管領導:趙寶毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:房管局

配合單位:財政局、審計局、建設局等部門

(七)切實解決“著力加強社會管理”方面存在的5個具體問題

41.針對“多元化解矛盾糾紛‘1+22’文件體系未出臺,各相關部門和行業系統在矛盾糾紛排查化解中的職責不明確”的問題。

責任領導:王  毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委政法委

配合單位:社會治理局、司法局、公安局等部門

42.針對“民族事務依法管理不到位,對涉及民族因素的問題處理不及時;對違法建設宗教活動場所的行為整治不力”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:葛建團

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委統戰部

配合單位:民宗委、公安局、市場監管局等部門

43.針對“推動政法資源聯動融合、破解‘三留守’人員及特殊人群服務管理、有效防控新形勢下公共安全風險、打壓邪教組織利用現代信息手段反宣搗亂、提高司法公信力等重點難點問題深入研究和系統謀劃不夠,存在重大風險隱患”的問題。

責任領導:王  毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委政法委

配合單位:中級人民法院、人民檢察院、公安局、社會治理局等部門  

44.針對“安全生產、食品藥品安全重點領域整治不力”的問題。

責任領導:王  毅

分管領導:王進平、趙寶毅

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:安監局、市場監管局  

配合單位:市屬各部門(單位)

45.針對“行政執法部門人員公仆意識淡薄,個人素質和執法水平不高,違法事實認定和處罰程序、自由裁量權使用方面隨意性大、工作態度差”等問題;行政執法人員“不作為、亂作為”,違反規定對同一企業反復多次進行檢查,干擾企業正常生產經營等問題;行政執法人員濫用職權,“亂罰款、亂攤派”,“吃拿卡要”等行為。

責任領導:王進平

分管領導:李生武

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:法制辦、公安局、人社局、環保局、衛計委、市場監管局、綜合執法局、安監局

(八)切實解決“著力改進干部作風”方面存在的10個具體問題

46.針對“履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不到位,隱形變異“四風”問題時有發生、糾治不力”的問題。

責任領導:王  硯

分管領導:馬  慶

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委辦公室、市紀委

配合單位:市屬各部門(單位)黨組織

47.針對“政治紀律、政治規矩意識不強,民主集中制、黨內政治生活、請示報告等制度沒有得到全面貫徹執行,遇到問題只會‘請示’、‘匯報’、‘建議成立領導小組’,把工作層層往上推”的問題。

責任領導:王  硯

分管領導:馬  慶

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委

配合單位:市屬各部門(單位)黨組織

48.針對“‘兩學一做’學習教育規定動作不夠到位,創新動作不接地氣,組織活動走過場,分類推進流于形式,還有一些黨組織落實主體責任浮在面上,少數機關黨建工作‘燈下黑’,‘三會一課’落實質量不高”等問題。

責任領導:王  硯

分管領導:王忠先

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委組織部

配合單位:市屬各部門(單位)黨組織

49.針對“選人用人視野還不夠寬,選拔基層干部相對較少”的問題。

責任領導:王  硯

分管領導:王忠先

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委組織部

配合單位:市屬各部門(單位)黨組織

50.針對“沒有建立協調溝通機制,督導、檢查、考核多頭重復,影響基層工作”的問題。

責任領導:張靜昌

分管領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室

配合單位:市屬各部門(單位)黨組織

51.針對“沒有把管理變成服務,‘一站受理、同步審批、限時辦結、信息共享’機制不落實,對待民營、國有企業‘兩種眼光’,依然存在‘玻璃門、彈簧門、旋轉門’等現象”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:編辦

配合單位:市屬各部門(單位)

52.針對“‘負責不擔當、用權不服務、當官不作為’影響項目建設進度,以‘走程序’為名推脫任務、延誤時機”的問題。

責任領導:王  硯

分管領導:馬  慶

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市委辦公室

配合單位:市紀委、市委組織部、發改委等部門

53.針對“違反國家收費清單制度、強制或變相強制企業繳納會費和評比達標、要求企業接受有償宣傳、強制企業購買指定商品和服務、向企業索要產品或者強制低價購買產品、向企業攤派及強制企業捐贈”等問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市場監管局

配合單位:工信委、發改委、財政局、人社局、招商局、工商聯等部門

54.針對“有的特定行業和政府部門服務質量差、收費及相關規定不透明,把公共權力部門化、部門權利個人化”的問題。

責任領導:王進平

階段成效:力爭用三個月時間解決問題。

牽頭單位:市政府辦公室

配合單位:編辦、發改委、人社局、房管局、財政局、公共資源交易中心、監察局等部門

55.針對“部分黨政機關對全域全城無垃圾創建工作僅僅停留在‘美麗雄關·萬人清潔’行動上,對最大限度調動人民群眾參與創建工作的積極性、主動性上作用發揮不夠,對下屬單位、分管行業、領域的宣傳引導不力,全市志愿者服務隊還沒有形成規模”的問題。

責任領導:李亦軍

階段成效:力爭用兩個月時間解決問題。

牽頭單位:文明辦

配合單位:市屬各部門(單位)

五、工作措施

    (一)靠實工作責任。全市各級黨組織要認真履行主體責任,切實抓好相關問題的解決;班子主要負責人作為第一責任人,要認真履行第一責任。班子成員要對職責范圍內的事項負領導責任;部門(單位)紀檢監察組織要認真履行監督執紀問責職責;各部門各單位黨組織主要負責人都要把自己擺進去,帶頭自覺糾正自身存在的問題,以上率下,抓好所管理黨員干部的整改工作。

    (二)深入自查自糾。全市各級黨組織要對照14個方面的問題和55項整治任務,主動認領、對號入座,結合本單位實際細化措施,舉一反三,深入查找不擔當不作為和弄虛作假問題,切實把問題查深摸透找準,見人見事見細節,列出清單,建立臺賬,明確責任,逐一整改糾正。

    (三)強化監督檢查。市委、市政府每季度聽取情況匯報,及時研究解決相關問題。市委市政府督查工作領導小組要切實加大督促檢查力度,著力發現問題、督促整改問題。各職能部門要切實發揮各自行業監管職責,督促、指導解決業務范圍內的具體問題。紀檢監察部門要暢通信訪舉報渠道,認真受理群眾舉報,深入開展多形式的明察暗訪,著力發現具體問題線索。要積極與相關職能部門對接,建立問題線索移交機制,分批次篩選出不擔當不作為和弄虛作假問題線索,掛牌督辦,嚴厲查處,警示、教育、傳導壓力。市委巡察辦要把專項整治行動作為巡察工作重點,發現問題,督促整改,在媒體上公開巡察意見和整改意見,推動整改落實。

    (四)用好“四種形態”。各級黨組織要注重抓日常,嚴平常,抓早抓小,防微杜漸,對不擔當不作為和弄虛作假問題早發現、早提醒、早糾正,防止小錯誤演變成大問題。綜合運用組織處理、黨政紀處分等措施嚴格監督,該紅臉出汗的紅臉出汗,該組織處理的組織處理,該紀律處分的紀律處分,始終把紀律和規矩挺在前面,形成嚴抓嚴管的態勢。要敢于監督執紀問責,用好紀律戒尺,對不擔當不作為和弄虛作假造成嚴重后果的,嚴肅查處,并實現“一案雙查”,對有關領導干部實施嚴肅問責。對于查處問責的典型案例,一律點名道姓公開通報曝光。

    (五)完善制度機制。各級黨組織要有針對性地抓好制度的廢改立,解決無章可循、失之于空,依制不嚴、失之于軟,行之無序、失之于亂,牛欄關貓、失之于寬等問題。加大教育培訓力度,解決執行制度能力不足、不適應形勢任務要求的問題。切實貫徹落實《嘉峪關市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》《關于構建新型政商關系的意見(試行)》和《關于強化監督保障重大項目建設的實施辦法(試行)》等制度,建立正向激勵機制,消除一些黨員干部怕出差錯、怕被追責的心理,保護黨員干部創業的積極性和主動性。完善考核評價機制,把不擔當不作為和弄虛作假問題考準考實,并將考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據,發揮考核的導向作用。

    (六)整合工作力量。要充分調動各方面參與監督和整治的積極性,充分發揮黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、司法監督、新聞輿論監督、社會監督和群眾監督的作用,特別是要把黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職責監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的作用發揮出來。相關職能部門要定期召開企業家座談會、社區居民(困難群眾)座談會、涉法涉訴群體座談會,廣泛聽取群眾意見,通過多種舉措構建廣覆蓋、全方位、立體化的監督體系。

    六、工作要求

    (一)提高站位抓落實。全體黨員干部特別是領導干部要從政治的高度深刻認識開展“三糾三促”專項整治行動的重大意義,緊密結合“兩學一做”學習教育,緊扣我市經濟社會發展大局,通過深化糾正“四風”推進全面從嚴治黨;通過強化“四個意識”維護政令暢通;通過推進專項整治行動解決我市黨員干部中存在的“七種人”問題;通過解決具體問題,促進中央、省委省政府、市委市政府決策部署全面貫徹落實,促進全市經濟社會健康發展,促進黨員干部作風明顯改善。

    (二)緊盯問題抓落實。要把重點整治55個具體問題貫穿“三糾三促”專項整治行動始終。要針對具體人、具體事、具體問題,逐個加以解決,不避實就虛,不避重就輕,不虛以應付。

    (三)堅定不移抓落實。各級黨組織和黨員領導干部要以堅決的態度、務實的作風、有效的措施抓落實,敢于擔當、敢于較真,抓常抓長、抓實抓細。切實解決“負責不擔當、用權不服務、當官不作為”等問題,促使黨員干部特別是領導干部真正做到為官有為、為政善為,恪盡職守、積極作為。

    (四)追責問責抓落實。紀檢監察部門開展督促檢查,加大工作力度,集中力量嚴查在專項整治行動工作中不履行或者不正確履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任,工作不力、措施不實、敷衍塞責、弄虛作假的失職失責問題,強化“一案雙查”,既查黨組織落實主體責任不力的問題,又查紀檢監察組織落實監督責任不力的問題,真正以問責喚醒責任意識,激發擔當精神,強化整治效果。

    (五)強化領導抓落實。專項整治行動在市委、市政府統一領導下進行,成立市委“三糾三促”專項整治行動領導小組,由市委書記王硯同志擔任組長,市委副書記、市長丁巨勝,市委副書記、統戰部部長張靜昌和市委副書記楊伯江同志擔任副組長,王毅、王進平、申林、王忠先、李忠科、馬慶、李亦軍為成員。領導小組辦公室設在市紀委,由馬慶同志兼任辦公室主任。各牽頭單位、市屬各部門(單位)黨組織每季度末向領導小組辦公室(市紀委)報告開展專項整治行動進展情況。

    (六)營造氛圍抓落實。全市各級黨組織要把專項整治行動同當前正在開展的全國文明城市創建工作結合起來,同打造全國中小城市創新發展樣板市結合起來。齊抓共管,協調推進,宣傳部門要加強對專項整治行動的宣傳報道,在嘉峪關日報、電視臺等新聞媒體、政府網站開設專欄,積極報道推進專項整治行動的鮮活經驗和生動實踐,營造整治不擔當不作為和弄虛作假問題的強大聲勢。要充分發揮新聞監督和輿論監督的作用,公布監督舉報電話,緊盯各類作風頑疾,曝光履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假的反面典型,為營造風清氣正的政治生態提供強大輿論保障。

 

監督舉報電話:0937-6328288,63280116328002

監督舉報網址:http://www.vkngx.net/

 

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